东直门医院

党的群众路线教育实践活动

专题报告

在东直门医院深入学习实践科学发展观活动动员大会上的发言

(2009年3月18日)

作者:国家中医药管理局副书记 杨锐 发布时间:2009-03-18 17:43:52
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        晋翔书记紧紧围绕东直门医院开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤等,作了一个非常好的动员。充分体现了中央和北京中医药大学党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神和要求,具有很强的指导性、针对性和可操作性,听后很受启发。
       下面,我想借此机会,结合国家中医药管理局参加第一批学习实践活动的情况,同大家交流四个方面的体会。
        一、国家中医药管理局学习实践活动的基本情况
        根据中央的统一安排和部署,国家中医药管理局作为中央国家机关部门,参加第一批深入学习实践科学发展观活动。从去年9月中旬到前不久的3月上旬,国家中医药管理局和7个机关司办、9个直属单位,共计14个党委(总支)、150个基层党支部的2885名党员,其中有处级以上领导干部309名,用了半年左右的时间,开展深入学习实践科学发展观活动。就是党组一边自身要开展学习实践活动,一边还要领导和组织好局机关各部门和各直属单位的学习实践活动。
        第一批学习实践活动环节分的很细,共分三个阶段11个环节。除去前面一个准备工作环节和后面一个总结工作环节,中间三个阶段各3个环节,共9个环节,平均每个环节只有两周左右时间。现在第二批学习实践活动三个阶段名称一样,环节改为每个阶段各2个环节,共6个环节了。其中,第一个学习调研阶段合并了第一批“学习培训”、“专题调研”两个环节为“学习调研”一个环节;第二个分析检查阶段把第一批“组织群众评议”环节的内容并入了“形成分析检查报告”环节;第三个整改落实阶段也把第一批“创新体制机制”环节的内容并入“集中解决突出问题”环节,一并提出要求。调整后的环节步骤,更加符合实际,更加有利于操作,也使整个活动在协调推进、保证质量、完成好“规定动作”的前提下,给各单位根据自身实际开展“自选动作”、开展好活动,提供了更多的空间。
        改革开放30年来,特别是党的十六大以来,在党中央、国务院的正确领导下和历任局党组、局领导的带领下,中医药系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持服从服务于经济社会发展的大局和卫生事业发展的全局,把满足人民群众对中医药服务的需求、不断提高人民健康水平作为根本出发点和落脚点,推动中医药工作和中医药事业发展取得一系列新成效、新进展。主要体现在九个方面:
        一是进一步加强了中医医疗服务体系建设。切实加大投入,启动实施了一批中医医院基础设施条件建设项目,中医医疗服务的基本条件和环境得到较大改善,去年争取到35亿事业费投入,是前所未有的。
        二是在积极探索中加紧构建中医药预防保健服务体系。启动实施了“治未病”健康工程,积极推进“治未病”服务试点工作,在服务理念、思路、方法、机制以及模式等方面进行有益探索,为满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求提供了重要平台。
        三是进一步改善中医药人才队伍素质。
        四是进一步增强了中医药科学研究的支撑作用。制定并实施了中医药创新发展规划,中医药科学研究列入国家一系列重大科技计划和重大专项,取得了一批重要科研成果。
        五是继续大力推进中西医结合和民族医药工作。
        六是开创了中医药文化建设的新局面。在全国开展的“中医中药中国行”大型科普宣传活动,大力弘扬了中医药文化,增进了民众对中医药的了解和认同。加强了对中医医院文化建设工作的指导,推动中医医院逐步形成了特色鲜明、内涵丰富的中医药文化氛围。建立了一批中医药文化宣传教育基地,初步探索了中医药文化宣传教育的长效机制。正在北京市政府的支持下积极筹建中医药博物馆。
        七是中医药对外交流与合作日益活跃和深化。在民间中医药交流合作继续保持良好态势的同时,政府间合作不断深化,中法、中美、中俄、中坦、中新等一批中医药国际合作协议的签署,进一步提升了中医药国际交流与合作的层次和水平。在加强双边合作的同时,积极推动多边合作,不断加强与世界卫生组织等国际性组织的合作,世界卫生组织首届传统医学大会在北京召开并通过《北京宣言》,以及中国中医药展的成功举办,进一步确立和巩固了我国在世界传统医学领域的重要地位,有力地加大了中医药在国际上的影响。
        八是协调解决中医药改革发展重点难点问题取得积极进展。推动建立了国务院中医药工作部际协调制度,加强了与相关部委的沟通和协调,共同研究和制定了扶持和促进中医药事业发展的若干政策措施,并在解决一些多年来影响和制约中医药发展和群众反映比较强烈的重点、难点问题上取得重要突破。例如与国务院学位办等部门协调解决了师承教育与专业学位相衔接的制度问题;与人力资源和社会保障部等部门联合启动了“国医大师”的评选工作;协调卫生部开展了药品零售企业设置中医“坐堂医”诊所和将具有一技之长中医药人员纳入乡村医生管理试点工作并取得积极进展,从而使中医医疗服务和人员管理制度更加符合自身的特点和实际等。
        九是党组自身建设得到切实加强。党组坚持以科学发展观为指导,正确认识中医药在建设中国特色社会主义卫生事业中的重要地位和作用,服从服务于国家经济发展大局和卫生改革发展全局,始终致力于让中医药改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。坚持把科学发展观与中医药工作实际紧密结合,突出实践特色,提出了建立“整体思维、系统运行、三观互动、科学发展”的中医药工作系统及其运行机制的总体思路和推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面协调可持续发展的中医药工作总体布局。坚持讲政治、重品行、做表率,大力加强思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设,建立完善了保持共产党员先进性的长效机制。在局机关和直属单位开展了创建学习型组织、服务型机关(单位)、和谐团队“三项建设”活动,努力保持奋发向上的精神状态。大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风,着力营造内部团结、外部和谐的良好工作氛围。在动员和组织全系统积极有效地应对一系列突发自然灾害和重大突发公共事件,积极主动地参与重大活动中,充分发挥中医药的独特优势,党组起到了重要的领导核心作用,应对和驾驭复杂局面能力、统筹组织协调能力也得到了进一步提高。
        同时,我们必须清醒地看到,中医药事业的发展还面临严峻的挑战,面临一些严重影响和制约中医药事业科学发展突出问题和困难。主要有:(1)中医药特色优势趋于淡化,继承不足、创新不够的问题还没有从根本上得到解决。(2)中医药服务能力和水平与人民群众对中医药服务的需求还不相适应,城乡之间、区域之间中医药发展还不平衡(特别是一些贫困欠发达地区基层的中医药服务在萎缩)。(3)中医药人才培养与事业发展不相适应的矛盾还比较突出,在一定程度上成为影响和制约中医药继承与创新的瓶颈(人才流向基层缺乏政策机制保障)。(4)中医中药发展缺乏统筹规划,中医与中药发展不协调。(5)中医药管理体制不健全,中医药事业发展与卫生事业发展还不协调,中医药发展相对于经济社会发展和整个卫生事业发展仍然比较滞后,中医与西医发展不协调,明显存在着中西医发展一条腿长、一条腿短的不平衡局面。这些问题和困难都需要在科学发展观指导下,切实、逐步加以解决。
        二、国家中医药管理局学习实践活动的主要特点
        国家中医药管理局在总结收获体会时,总结了“六个贯穿始终”,即一是把理论武装贯穿始终,二是把突出实践贯穿始终,三是把找准问题贯穿始终,四是把解放思想贯穿始终,五是把群众路线贯穿始终,六是把两手抓贯穿始终。
        学习实践活动在解放思想大讨论(天津、北京)、党组专题民主生活会、总结大会(包括整改方案说明),形成三大亮点,受到中央指导检查组的高度评价,以主题鲜明、广泛参与,获得各方面的一致好评。
        学习实践活动中,最富特点的经验有以下五点。
        1、领导带头,精心组织。组织开展好学习实践活动,各级主要负责同志认真履行第一责任人的职责、党员领导干部充分发挥示范带头作用,至关重要。国家中医药管理局成立了以党组书记为组长、几位副局长为副组长、各部门各单位党政主要负责人为成员的局学习实践活动领导小组。各直属单位也都成立了书记为组长的学习实践活动领导小组。
        学习实践活动中,各级领导干部做到10个带头:带头学习提高、带头研讨难题,带头专题调研、带头交流体会(10月下旬至11月中旬,五位局领导分别带领专题调研组,到浙江、湖北、湖南、河南、黑龙江、福建、贵州、海南、山东、江苏、广西等地,选择发达、欠发达、贫困等不同类别的地区,对基层一线的中医药工作进行调查研究,并形成五篇专题调研报告。局领导带头在党组中心组专题学习交流会和全国中医药管理局长会上汇报交流了理论学习和专题调研成果,摆实情,讲实话,深化解放思想大讨论,取得了良好效果),带头听取意见、带头谈心交心,带头分析检查、带头开展批评与自我批评,带头研究整改、带头认真总结。
        半年来,党组召开了7次专题会议,研究部署开展学习实践活动的有关工作。党组书记按照中央要求,全程主持动员大会讲话、党组班子的分析检查报告、整改落实方案和总结报告的起草。
        党组制订了《国家中医药管理局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和组织、学习、调研、宣传等4个具体工作方案,以后还随着工作进展先后印发了组织解放思想大讨论、召开专题民主生活会、形成分析检查报告与群众评议、整改落实、做好总结、组织群众满意度测评等6个具体工作方案,做到环环指导、步步深入,一环紧扣一环、一步一个脚印地扎扎实实推进学习实践活动,确保活动不走过场、不出偏差。
        局学习实践活动办公室还印发了20多个文件、编发了160多期简报。这些简报发挥了重要作用,有效和及时地指导、宣传、交流、促进了各部门各单位的学习实践活动。
        2、深入学习,打牢基础。抓好学习是搞好学习实践活动的基础,要以“磨刀不误砍柴工”的认识,扎实组织好学习培训。这次活动学习内容多、学习时间紧,支部、个人都应当制订学习计划,采取集中学习和个人自学相结合的办法,有计划、有督促、有检查地完成中央规定书目的学习。学习形式要活跃要丰富多彩,帮助大家在多种形式的学习中,不断深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识。
        还要注意根据形势发展,增加新的学习内容。国家中医药管理局在抓好中央规定书目学习的同时,又先后增加了对党的十七届三中全会(推进农村改革发展决定)、中央经济工作会议(保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策落实)、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会(坚定不移地推进改革开放)、中央纪委十七届三次全会(加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风)等中央一系列重要会议和胡锦涛总书记在会上的一系列重要讲话精神的学习领会。
        3、找准问题,形成主线。这次学习实践活动自始至终贯穿了一条主线,就是紧紧围绕找准存在的突出问题。党组从动员大会就诚恳邀请大家帮助党组找准问题,以后又通过多种渠道、多种方式,包括发放问答卷、征求意见函、座谈会、讨论会、专题调研等形式,向局机关各部门、各直属单位、党中央国务院有关部门、各地中医药管理部门、全国政协委员、民主党派无党派人士代表等,广泛征求对促进中医药事业科学发展的意见和建议。先后征得意见建议上千条,梳理归纳为14个方面101条意见和建议。最后又经过反复开展解放思想大讨论,反复听取意见、提炼修改,从这101条意见建议中,归纳出获得绝大多数党员干部群众认同的影响和制约中医药事业科学发展的5个方面的突出问题。
        这些大家普遍认同的突出问题,成为撰写党组学习实践科学发展观分析检查报告和党组学习实践科学发展观整改落实方案的重要依据,也成为学习实践活动的一条主线,党组分析检查报告和整改落实方案,都针对和紧扣这条主线,保证了从查摆问题、到分析检查、到整改落实,前后工作内容上的衔接和一致,防止前后不一,甚至出现偏差,这就为整改取得实效、达到群众满意奠定了重要的工作基础。
        4、广泛发动,全员参与。这是两个积极性的问题,一方面,各级党组织要坚持群众路线、开门搞活动,真心诚意发动大家广泛参与;另一方面,广大党员群众也要克服贯彻落实科学发展观是领导机关、领导干部的事、与自己关系不大,以及认为当前业务工作十分繁重、开展学习实践活动会牵扯精力、影响业务等不正确的思想认识,以高度的事业心、责任感、主人翁态度,积极参与、投身学习实践活动。探索科学发展之路不是哪一个领导的事,要靠群策群力、集思广益,因此,能不能有效地把大家动员起来,事关学习实践活动能否取得实效、医院能否更好科学发展。
        国家中医药管理局的学习实践活动,党组就自觉坚持群众路线,始终做到紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众。学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节,包括动员会、学习会、解放思想讨论会、征求意见会、生活会、评议会、总结会等,都热情地“请群众参与、让群众评价、接受群众监督”,努力做到听取民声找问题、顺应民愿抓整改、依据民意论成效。同时,通过发动群众广泛参与,认真倾听群众评议,不断完善领导班子分析检查报告和整改落实方案,力求使分析检查报告和整改落实方案能够凝聚群众智慧、形成广泛共识,使学习实践活动能够真正解决群众反映强烈的突出问题、真正成为群众满意工程。事实表明,党组的分析检查报告在无记名的群众评议中,获得98.8%的总满意度,其中最满意率都高达91.6%;最后对整个学习实践活动的无记名群众满意度测评结果,最满意率98.4%,总满意度达到100%。
        5、突出实践,统筹兼顾。这次国家中医药管理局的学习实践活动,明确了活动主题是“解放思想、继承创新,完善政策、健全机制,统筹协调、科学发展”。还从活动一开始,就明确了“六个结合”的学习实践活动载体,即:把学习实践活动——
        ——同贯彻落实十七大对中医药工作提出的任务要求结合起来(党的代表大会报告中第一次提出“坚持中西医并重”,“扶持中医药和民族医药事业发展”);
        ——同总结改革开放30年来中医药工作的经验教训结合起来(如一些贫困欠发达地区基层的中医药工作,在加强中萎缩);
        ——同深化医药卫生体制改革结合起来(建设基本医疗保障制度、建设国家基本药物制度、城乡基层医疗卫生服务机构建设、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点);
        ——同加强中医药体制机制建设和开展中医“三名三进”工程(名医、名科、名院,进农村、进社区、进家庭)、中药“三名三保”(名药、名厂、名店,保中药材、中药饮片、中药制剂质量)、中医教育“三名三培”(名教师、名学科、名院校,培养能运用中医药理论医疗保健服务、医德医风好、能深入基层服务群众的合格人才)结合起来;
        ——同开展学习型组织、服务型机关(单位)、和谐团队建设结合起来;
        ——同加强中医药系统自身建设、提高各级干部队伍自身素质结合起来。
        以后又根据形势发展,及时提出要紧密结合中央三中全会、经济工作会议、纪念十一届三中全会30周年大会、中央纪委三次全会等一系列重要会议精神,坚持把突出实践特色、创新实践载体贯穿于学习实践活动的全过程。
        学习实践活动中,各级党组织始终坚持把开展好学习实践活动与做好当前各项工作统筹安排,协调推进,努力做到两手抓、两不误、两促进。如继续深入开展为期三年的全国性大型科普活动“中医中药中国行”(澳、陕、沪、浙、鄂、湘、桂、苏等8省市),深入基层,服务群众,满足需求,扩大了中医药的社会影响;11月上旬,出色承办了世界卫生组织传统医学大会和成功举办了中国中医药展,进一步扩大了中医药的国际影响和交流,受到世界卫生组织和国内外各界人士的好评;有序抓好岁末年初各项工作,为工作的开展和取得成效,创造了良好的条件和基础,努力把学习实践活动的成果转化为推动各项业务工作取得实效的动力。
        五个月的学习实践活动取得了明显成效。广大党员干部普遍受到了一次科学发展观的深刻教育,进一步加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;突出实践特色,在中医药科学发展的重大问题上形成了共识,理清了思路,明确了任务;对影响和制约中医药事业科学发展、群众反映强烈的突出问题,进行了认真的研究,并提出了整改和解决的办法;党组和直属单位各级领导班子以及全体党员推进中医药事业科学发展的认识有了新的提高,领导中医药事业科学发展的信心、决心和能力有了新的增强;局机关和直属单位广大党员的党性党风党纪得到了进一步改进和加强。
        学习实践活动得到中央指导检查组的充分肯定,认为活动开展以来,国家中医药管理局党组认真学习贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神,贯彻落实中央学习实践活动领导小组的一系列部署,严格遵循中央关于学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,精心组织、群策群力、扎实工作,顺利完成中央赋予的各项任务和规定动作,取得了明显成效,实现了中央确定的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。国家中医药管理局学习实践活动有五个鲜明特点,一是认真贯彻中央精神,牢牢把握正确方向;二是领导高度重视,坚持带头示范;三是突出实践特色,解决突出问题;四是贯彻群众路线,广泛征求意见;五是搞好统筹兼顾,做到两手抓、两结合、两促进。
        实践充分证明,中医药系统开展深入学习实践科学发展观活动是非常及时、十分必要的,是符合实际、完全正确的。
        三、国家中医药管理局学习实践活动的重要成果
        通过学习提高、专题调研、查找问题、解放思想大讨论、形成分析检查报告、制定整改落实方案等一系列工作,发动大家参与,集中大家智慧,国家中医药管理局的学习实践活动在两大方面取得了重要成果,一个是在思想上形成了五个共识,一个是在实践上明确了构建十个体系机制。
        1、在思想上进一步形成了中医药科学发展的五个共识。
        一是中医药工作把发展作为第一要义,必须始终坚持继承创新,发挥特色优势,顺应时代发展,提高社会的贡献率。中医药事业科学发展,不仅仅是中医药资源数量的增加、高新技术的引进,更重要的是中医药学术的不断继承创新,服务能力和水平的不断提高,特色优势的不断发挥。要坚持把发展作为中医药工作的首要任务,着力把握中医药发展规律,不断创新发展理念,积极转变发展方式,有效破解发展难题,努力提高发展质量;认真继承和发扬历代医家在长期医疗实践中积累的丰富经验和行之有效的理论思维与特色方法,借鉴一切人类文明的成果,充分利用现代科学技术手段,努力提高临床疗效,不断丰富和发展中医药理论和实践。
        二是中医药工作坚持以人为本,必须始终把满足人民群众的中医药服务需求作为根本出发点和落脚点,不断提高服务的能力和可及性。中医药工作的根本目的是实现好、维护好人民群众的健康权益。中医药工作要体现以人为本,就一定要把是否做到“中医特色、安全方便、提高疗效、缩短病程、减少痛苦、延长生命、节省费用、降低成本、优质服务、医患和谐”作为衡量的标准,大力弘扬大医精诚的医德医风,牢固树立以人为本的服务理念;将服务对象扩大到包括病人、亚健康人、健康人在内的所有人,从单一的医疗服务模式转变为融治疗、预防、保健、养生、康复为一体的多元化服务模式,充分体现中医药特色,实现理念行、维权行、能力行、方法行、效果行;尊重和实现人民群众对中医药服务的知情权、选择权、参与权和获得权;不断提升服务的能力和可及性,真正实现中医药发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。
        三是中医药工作实现全面协调可持续发展,必须始终推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面发展,推动城乡、区域间中医药的协调发展。中医药工作要做到全面协调可持续发展,就一定要从整体观和系统论出发,把中医药的医疗、保健、教育、科研、产业和文化作为一个完整的体系,全面发展。要协调好中医药、民族医药和中西医结合之间的关系,加大对民族医药和中西医结合工作的支持;要坚持城乡、区域中医药的协调发展,抓住当前最薄弱、人民群众最需要的农村、社区、欠发达地区中医药服务等关键环节,加大支持力度,加快发展。
        四是中医药工作做到统筹兼顾,必须努力妥善处理好中医药改革发展中的各种关系。要协调好中医药部门与相关部门的关系,加强中医药事业发展的统筹规划,建立共同推进中医药事业发展的科学决策和协调协作机制;要统筹中医药发展与卫生事业发展,坚持中西医相互学习、优势互补、共同提高;统筹中医药发展与经济社会发展,坚持中医药服从和服务于国家发展大局,为全面建设小康社会、构建和谐社会做贡献;统筹国内中医药发展和中医药走向世界,坚持以我为主、为我服务,注重相互促进、实现共赢。
        五是中医药工作必须始终坚持解放思想、深化改革,为中医药事业科学发展提供坚强保障和强大动力。探索和实践中国特色医药卫生发展道路,就必须解放思想,清醒认识中医药以整体观和系统论作为认识健康、辨证施治疾病、预防保健“治未病”理论的超前性和有效性,增强发展中医药事业的信心和决心;要深化改革,着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念,努力在中医药事业发展理念、发展思路、发展方式上实现深刻转变;着力解决影响和制约科学发展的体制、机制等方面的突出矛盾和问题,着力构建有利于中医药科学发展的体制机制,形成充满活力、富有效率、更加开放的中医药工作系统及其运行机制,推动中医药事业科学发展。
        2、在实践上明确了构建中医药科学发展的十个体系机制。
        一是积极参与深化医药卫生体制改革,推动建立体现“中西医并重”的中医药政策体系。贯彻落实党的十七大精神,在深化医药卫生体制改革中,研究中医药改革发展的特殊性问题,通过积极参与相关文件的制定,使之体现有利于中医药发展的政策和机制。同时,结合医改工作部署,争取以国务院的名义发布《关于促进和扶持中医药事业发展的若干意见》,通过文件的制定和实施,进一步贯彻落实党的“中西医并重”方针和扶持中医药和民族医药事业发展的要求。
        二是积极沟通,争取支持,推动建立中医药党政领导科学决策机制。中医药发展离不开党委和政府的支持。工作中,我们深入实际,加强与地方党委政府的沟通和协调,积极争取各级党委和政府继续高度重视和大力支持中医药事业的发展,切实加强对中医药工作的领导,把中医药工作摆上重要议事日程。
        三是主动协调,形成共识,推动建立中医药工作相关部门的协调机制。充分发挥国务院中医药工作部际协调小组的作用,在建立中医药工作相关部门协调机制、中医药财政投入保障机制、中医中药统筹发展协调机制和中医药管理体制建设等方面进行了积极协调,努力构建中医药统一管理、部门分工、协作配合、形成合力的新机制。
        四是加强中医药法制建设,推动建立和完善中医药法律法规体系。认真研究中医药法制建设的规律和特点,积极推进《中华人民共和国中医药法》立法进程,逐步建立适应中医药事业发展、比较完整系统、符合中医药自身发展规律和特点的中医药法律法规体系,依法促进和规范中医药事业发展。
        五是抓住机遇,真抓实干,加快建设覆盖城乡的中医医疗服务体系。按照党的十七大确定的卫生改革与发展的目标要求,结合医药卫生体制改革,加快覆盖城乡的中医医疗服务体系建设。通过科学制定规划,加强部门协调,逐步增加投入,加强农村中医药服务网络建设,推进以社区中医药服务为基础的城市中医药服务体系建设,改善中医医院基础条件,进一步提高了城乡特别是农村基层中医药服务能力和水平,不断满足人民群众对中医药服务的需求。
        六是充分发挥中医“治未病”的优势,积极探索建立中医预防保健服务体系。充分发挥中医药在预防保健方面的特色和优势,大力推进中医预防保健服务。通过实施“治未病”健康工程等一系列工作,在中医预防保健服务理念、思路、方法、机制以及模式等方面进行探索,积极探索建立融预防、养生、保健、康复为一体的中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的中医预防保健服务体系。
        七是贯彻落实《中医药创新发展纲要(2006—2020年)》,推动建立中医药科技创新体系。积极配合有关部门,贯彻落实《纲要》,加强六个体系建设,实现六个优先领域研究项目的新突破,积极组织多部门、多学科、多领域力量共同参与的科研合作平台建设,形成多学科、多层次的中医药科学研究格局。以建设国家中医临床研究基地为契机,创新中医药临床研究机制,进一步提高中医药继承创新能力和水平。
        八是遵循中医药人才培养规律,推动建立符合中医药特点的人才培养体系。针对中医药人才培养存在的问题,进一步加强协调,深化改革,通过推动中医药教育教学改革、完善中医药师承教育工作、加强农村基层中医药人才培养、建立符合中医药特点的人才准入、管理与使用制度等,形成包括院校教育、师承教育、继续教育在内的多形式、多层次、多途径的中医药教育体系。
        九是重视中医药文化建设,推动形成中医药文化普及与发展机制。推进中医药文化建设,建立中医药科学文化普及教育机制,弘扬中国优秀传统文化,增进人民群众对中医药的了解和认同。加大中医药文化资源的挖掘、利用力度,加强中医药文物、古迹的挖掘整理和保护利用。积极建设国家和省级中医药博物馆,发挥好具有代表性的传统中医药文化教育基地的作用。做好中医药非物质文化遗产的保护与传承,积极开展中医药申报国家和世界非物质文化遗产工作。
        十是促进中医药走向世界,推进形成与国外政府、组织间合作交流机制。在以往中医药对外交流合作的基础上,不断拓展交流合作的领域和范围,扩大医疗、教育、科技等方面合作,继续加强政府及国际组织间合作。进一步完善中医药服务贸易、中药产品出口和中医药外事管理的政策办法,充分发挥中医药国际组织、海外中医药团体的作用,初步建立中医药走向世界的支撑保障体系,形成中医药对外交流合作全方位、多层次、宽领域的格局。
        四、把握形势特点,密切联系实际,扎实开展好第二批学习实践活动
        去年下半年以来,受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,我国经济运行困难增加,经济下行压力加大,因经济困难引发的不稳定因素增多。能不能变压力为动力,变挑战为机遇,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定,是对我们驾驭复杂局面能力的考验,是对我们党执政能力的考验。当前,以科学发展观为指导,积极应对国际金融危机带来的各种影响,保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落实,这是第二批学习实践活动最大的实际、最重要的实践和最需要取得的实效。参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部,要深刻认识在当前形势下开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性,切实增强责任感和使命感,进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来。
        突出实践特色,是这次集中教育活动的一个重要原则和最大特点。参加第二批学习实践活动,一定要紧紧把握当前形势特点,紧密联系中央提出的保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策落实的实际,确保学习实践活动取得明显实效。
        1、牢牢把握学习实践活动的总要求。“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”是这次学习实践活动的总要求。胡锦涛总书记在联系点陕西安塞调研指导学习实践活动时指出,开展学习实践活动,党员干部受教育是基础,科学发展上水平是核心,人民群众得实惠是目的。参加第二批学习实践活动,要深入领会胡锦涛总书记的指示精神,更加突出这个总要求,坚持学习实践活动的正确方向,确保不走过场、不出偏差,努力做到学习教育更加注重联系实际,分析检查更加注重推动实践,整改落实更加注重解决问题,活动组织更加注重群众参与,力求使学习实践活动成为群众满意工程。
        2、密切联系当前实际。理论联系实际,突出实践特色,首先就要密切联系当前形势。当前国际金融危机给我国经济发展带来一些困难和挑战,也给医院发展带来不利因素和问题。还要关注医药卫生体制改革给医院带来的新情况、新课题,未雨绸缪,提前研究可能出现的机遇、挑战和对策。医院是与百姓生命安危息息相关的民生行业,我们的工作做的好不好,关系百姓安危,关系国计民生,关系党群关系。因此,一定要通过学习实践活动,使广大党员干部职工既从思想上得到提高,又在当前形势下坚定信心、迎难而上,团结奋斗、共克时艰,切实在保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策落实等方面发挥作用、做出贡献。
        3、突出重点,教育为主。开展学习实践活动,要始终把重点放在领导班子和领导干部上。要处理好突出重点和全员参与的关系,既要防止强调全员参与而忽视突出重点,又要防止强调重点而忽视群众广泛参与。突出重点,就是要着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题,着力解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,切实提高领导班子领导科学发展的能力和水平,切实增强领导干部的党性修养和改进工作作风。教育为主,就是要在引导广大党员干部群众认真学习领会科学发展观,提高认识、统一思想,查找问题、分析原因,理清思路、扎实整改上下功夫,重在提高思想认识,重在总结经验教训,不搞人人过关,不纠缠历史旧账。
        4、解决问题,务求实效。通过“三讲”教育、保持共产党员先进性教育和这次学习实践活动,把经常性教育和集中教育结合起来,已经成为我们党加强自身建设的一条重要经验。这次学习实践活动是一次集中教育活动,一定要取得实实在在的成效。希望东直门医院能够切实把解决问题、务求实效,贯穿于学习实践活动的全过程,在找准东直门医院在深化医药卫生体制改革中的定位、紧紧围绕和紧密结合国家中医药管理局的中心工作促进医院全面协调可持续的科学发展、有效防范医药购销领域商业贿赂、构建和谐的医患关系、促进每个员工个人的全面发展等若干方面,能够有所突破,有所创新,有所前进,让广大党员干部群众都能真正感受到学习实践活动带来的变化,看到学习实践活动取得的成效。
        同志们,开展好二批学习实践活动责任重大,意义深远。我们相信,有北京中医药大学党委和东直门医院党政班子的坚强领导,有各级党组织、广大共产党员和全体干部职工的广泛参与和共同努力,东直门医院的学习实践活动一定能够取得实实在在的成效,一定能够成为群众满意工程。

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